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國家衛(wèi)計委：醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%
近日，國家衛(wèi)計委制定印發(fā)了《“十三五”全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃》，提出要加強醫(yī)療服務監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)工作，一級（含）以上醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%，嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。采供血機構、放射衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督覆蓋率每年達到100%。以下為《“十三五”全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃》原文。
國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)“十三五”全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃的通知
國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕4號
前 言
衛(wèi)生計生監(jiān)督工作是依法推動健康中國建設、保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生計生系統(tǒng)法律法規(guī)有效實施、維護人民群眾健康權益的有力保障。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督工作是推進社會治理體系建設、全面推進衛(wèi)生與健康領域法治建設的重要舉措，是推進職能轉變、加強事中事后監(jiān)管的重要內容，對推進健康中國建設具有十分重要的意義。牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和全國衛(wèi)生與健康大會的要求，加強綜合監(jiān)管制度建設，推進監(jiān)管重心轉向全行業(yè)，努力建設統(tǒng)一、專業(yè)、高效的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系，形成各司其職、各負其責的良好局面，有效保障群眾健康權益，是“十三五”時期衛(wèi)生計生監(jiān)督肩負的使命。
“十三五”全國衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃根據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和“十三五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃要求編制，闡明“十三五”時期衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務和保障措施，是指導衛(wèi)生計生監(jiān)督科學發(fā)展的行動綱領。
一、規(guī)劃背景
衛(wèi)生計生監(jiān)督工作主要是制定和組織實施衛(wèi)生和計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的規(guī)劃，依法組織部署和協調開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育、中醫(yī)服務等衛(wèi)生與健康領域綜合監(jiān)督管理與執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為。在國家衛(wèi)生計生委黨組的高度重視和正確領導下，衛(wèi)生計生監(jiān)督工作取得了可喜進展。衛(wèi)生計生監(jiān)督體系進一步完善，衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督資源整合全面推開，基層衛(wèi)生計生監(jiān)督力量逐步加強，衛(wèi)生計生監(jiān)督網絡已延伸覆蓋到鄉(xiāng)村。建立實施衛(wèi)生計生監(jiān)督人員規(guī)范化培訓制度，組織開展全國衛(wèi)生計生監(jiān)督技能競賽和執(zhí)法比武，隊伍整體素質不斷提高。衛(wèi)生計生監(jiān)督信息化加快發(fā)展，行政許可、現場監(jiān)督、行政處罰、一戶一檔、網絡直報等核心業(yè)務管理系統(tǒng)升級改造有序推進，并順利上線。建立綜合監(jiān)督工作協調機制，組織開展衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查和績效考核，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，監(jiān)管工作更加主動。監(jiān)督工作力度不斷加大，公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)步提高，醫(yī)療監(jiān)督全面加強，嚴厲打擊非法行醫(yī)，醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)水平不斷提高，計劃生育監(jiān)督工作扎實推進，中醫(yī)藥監(jiān)督機制不斷完善。
“十三五”期間，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，依法治國方略全面推進，行政審批制度改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入深水區(qū)和攻堅期，新情況、新問題不斷出現，對衛(wèi)生計生監(jiān)督工作將提出新的要求和新的挑戰(zhàn)。與此同時，衛(wèi)生計生監(jiān)督領域還存在著一些制約進一步發(fā)展的問題。一是衛(wèi)生計生監(jiān)督體系基礎相對薄弱，地區(qū)間發(fā)展不平衡，監(jiān)督機構性質不統(tǒng)一、規(guī)范化建設有待完善，工作經費落實不到位，監(jiān)督執(zhí)法裝備缺乏，監(jiān)督隊伍人員短缺，結構不合理，監(jiān)督技術支持能力建設亟待加強，不能完全滿足衛(wèi)生計生監(jiān)督任務的需要。二是衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督能力和水平亟待提高，特別是面對健康相關新事物、新業(yè)態(tài)、新技術、新產品等新的監(jiān)管領域，需要進一步轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮協調作用，推進綜合監(jiān)管。三是衛(wèi)生計生監(jiān)督工作體制機制有待完善，綜合監(jiān)管行政機構和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的職責厘清和協同推進還要理順，部門信息共享亟需加強，如何進一步發(fā)揮行業(yè)、第三方組織和社會監(jiān)督的積極作用還要創(chuàng)新落實。
“十三五”時期，衛(wèi)生計生監(jiān)督工作正處于大有作為的重要機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須加快推動衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，明確監(jiān)管行政部門和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的職責，加強監(jiān)督執(zhí)法機構資源配置及規(guī)范化建設，提高人員素質和行政執(zhí)法效能，確保衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督水平得到提升。必須強化依法行政和依法監(jiān)督，加強隊伍能力建設，使工作落到實處，有效維護人民群眾健康權益。必須完善綜合監(jiān)管機制，明確主體責任，落實重點措施，力爭到“十三五”末，使衛(wèi)生計生監(jiān)督工作得到進一步加強，為推動健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、更好地落實計劃生育基本國策提供有力保障。
二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以維護群眾健康為使命，以監(jiān)督檢查衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況為動力，完善綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體制、機制和制度，著力推進監(jiān)督機構體系和能力建設，積極探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，為推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和健康中國建設提供堅實基礎。
（二）基本原則。
堅持依法監(jiān)督、公正高效。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，落實法定的監(jiān)督職責，確保監(jiān)督依法開展。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，切實做到嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，推動衛(wèi)生計生事業(yè)有序發(fā)展。
堅持綜合監(jiān)管，重點突破。堅持解決全局性、普遍性問題與集中力量解決重點領域、行業(yè)問題相結合，增強綜合監(jiān)管工作的針對性，提高綜合監(jiān)管工作的社會效果，增強人民群眾獲得感。
堅持改革創(chuàng)新，完善制度。針對出現的新情況、新問題，突破思維定式的障礙，創(chuàng)新監(jiān)管理念與監(jiān)管方式，推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督機制更加明晰和規(guī)范，提高綜合監(jiān)管工作的針對性和有效性。
堅持協同推進，全行業(yè)監(jiān)管。樹立大局意識和全局觀念，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進健康中國建設中的難點重點問題，加強整體聯動，充分調動社會監(jiān)督力量，發(fā)揮社會組織和第三方監(jiān)督作用。積極推進形成政府監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)自律、各方參與、社會共治的綜合監(jiān)督管理的新格局。
（三）規(guī)劃目標。
按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的總體要求，以人民健康為中心，深入推進衛(wèi)生計生監(jiān)督工作，主動適應群眾健康需求，突出解決社會和群眾反映強烈的重點問題，加強監(jiān)督執(zhí)法，有效遏制和減少損害群眾健康權益違法行為的發(fā)生。以基層為重點，加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大體系建設，大力提高執(zhí)法能力，完善綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督保障機制。以改革創(chuàng)新為動力，完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管制度和機制，推行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。到“十三五”末，建設一個統(tǒng)一、專業(yè)、高效的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作得到進一步加強。綜合監(jiān)管制度更加健全，衛(wèi)生行政部門加強宏觀指導、規(guī)劃制定、部署協調、督導評估等工作，執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)組織落實并完成衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的具體任務，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督工作的新局面。
“十三五”時期主要指標列表
三、重點任務
（一）推進綜合監(jiān)管制度建設，依法依規(guī)實施綜合監(jiān)管。
1.推行全行業(yè)監(jiān)管。著力完善綜合監(jiān)管法律法規(guī)體系，促進全行業(yè)監(jiān)管，切實落實主體責任。加強綜合監(jiān)管機制建設，完善綜合監(jiān)管運行機制，做好職能銜接，增強綜合監(jiān)管合力，加強事中事后監(jiān)管。推進信息化平臺建設、信用體系建設和醫(yī)療衛(wèi)生大數據應用，不斷提高綜合監(jiān)管信息化水平和綜合監(jiān)管效率。2017年出臺關于加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的指導文件，到“十三五”末，要逐步建立并完善以政府監(jiān)管為主導、第三方廣泛參與、醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理和社會監(jiān)督為補充的集中、統(tǒng)一、專業(yè)、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系，形成政府監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)自律、各方參與、社會共治的綜合監(jiān)管治理的新格局。
2.深入開展法律法規(guī)監(jiān)督檢查。全面完成《衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）》和“回頭看”工作。進一步完善法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作協調機制，強化綜合監(jiān)管。推進監(jiān)督檢查結果運用，以檢查發(fā)現的突出問題為重點，制定監(jiān)督檢查計劃，細化評價標準和方法，對問題整改情況進行全面、系統(tǒng)檢查，提高整治效果。堅持法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查與法制宣傳引導相結合，引導衛(wèi)生計生全行業(yè)自覺落實法律法規(guī)要求，提升依法行政能力和水平。
專欄一 推進綜合監(jiān)管制度建設
（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有效維護群眾健康權益。
3.加強醫(yī)療服務監(jiān)督。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，加強醫(yī)療機構及醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，一級（含）以上醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率每年不低于95%，嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。采供血機構、放射衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督覆蓋率每年達到100%。強化醫(yī)療機構主體責任，落實和規(guī)范醫(yī)療機構自查工作，提高其自我管理水平。加大違法行為查處力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊違法行為，發(fā)現一起，堅決查處一起。對違法問題久拖不決、屢查屢犯的，依法從重處罰。及時組織查處社會輿論反映強烈、各方高度關注的重大違法案件，依法嚴厲打擊違法行為。對存在問題嚴重的單位和責任人，要依法依紀追究責任。
4.加大醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對監(jiān)督。深入開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對監(jiān)督工作，加大對預防接種、傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢棄物處置和病原微生物實驗室生物安全等的監(jiān)督檢查力度。按照風險管理原則，推進對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的分類監(jiān)督綜合評價，進一步提高工作效率，促進傳染病防治相關法律法規(guī)和規(guī)范的落實。
5.強化公共衛(wèi)生監(jiān)督。進一步加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，城市集中式供水單位每年監(jiān)督檢查全覆蓋，加強農村集中式供水安全巡查，健全農村飲水安全工程監(jiān)督檔案，逐步提高監(jiān)督檢查覆蓋率。全面落實公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強公共場所控煙監(jiān)督工作。開展學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價工作，對傳染病預防控制、飲用水衛(wèi)生和教學環(huán)境等進行系統(tǒng)評價，促進學校全面落實衛(wèi)生要求。加強消毒產品、涉水產品監(jiān)督，督促生產企業(yè)和經營使用單位落實相關主體責任，建設完善產品生產經營和使用監(jiān)督信息平臺，及時掌握信息，提高監(jiān)督效率。
6.提升計劃生育監(jiān)督能力。圍繞計劃生育工作重大戰(zhàn)略和重要工作部署，明確監(jiān)督職責，加強各級計劃生育監(jiān)督工作機構建設，充實監(jiān)督人員，探索開展計劃生育分類監(jiān)督綜合評價。建立計劃生育行政執(zhí)法專項督查和從事計劃生育技術服務的機構監(jiān)督檢查制度，完善計劃生育監(jiān)督工作機制。加強計劃生育監(jiān)督，到2020年對從事計劃生育技術服務機構的監(jiān)督覆蓋率不低于95%。強化“兩非”等計劃生育重大案件督查督辦，提高部門依法行政和機構依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的能力。
7.加強中醫(yī)服務監(jiān)督。完善中醫(yī)服務監(jiān)督法規(guī)標準，健全中醫(yī)服務監(jiān)督執(zhí)法工作機制，推動建立中醫(yī)服務監(jiān)督信息數據平臺，重點加強對中醫(yī)診所、以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐，醫(yī)術確有專長取得醫(yī)師資格人員的監(jiān)管。整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務市場秩序，嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，查處重大違法案件。加強中醫(yī)服務監(jiān)督執(zhí)法力量，提高中醫(yī)服務監(jiān)督能力，開展中醫(yī)服務監(jiān)督執(zhí)法培訓和交流。
8.開展國家監(jiān)督抽檢。實施國家監(jiān)督抽檢工作，逐步擴大醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和計劃生育國家監(jiān)督抽檢比例。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派監(jiān)督人員的“雙隨機”抽查工作機制。建立國家監(jiān)督抽檢網絡信息平臺，收集匯總監(jiān)督抽檢信息，掌握和評估總體情況。
專欄二 國家監(jiān)督抽檢網絡建設
開展國家監(jiān)督抽檢。包括醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)和傳染病防治監(jiān)督抽檢；公共場所、學校和供水單位衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；計劃生育技術服務機構、采供血機構、放射衛(wèi)生技術服務機構、消毒產品生產企業(yè)和涉水產品生產企業(yè)監(jiān)督抽檢；病原微生物實驗室生物安全抽檢。
（三）加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，強化執(zhí)法能力保障。
9.構建科學有效的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督網絡體系。深入貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、中央編辦和財政部等6部門《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，科學合理設置執(zhí)法層級，強化頂層設計，筑牢織密網底，加快推進基層衛(wèi)生和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督力量整合，充分發(fā)揮基層計生干部在衛(wèi)生計生監(jiān)督工作中的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計生辦配備衛(wèi)生計生監(jiān)督人員，推動村居計生專干兼任衛(wèi)生計生監(jiān)督信息員。
10.充實配備監(jiān)督執(zhí)法人員。結合當前衛(wèi)生計生工作的總體要求，進一步梳理明晰執(zhí)法監(jiān)督工作職責，明確各級衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門、各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（衛(wèi)生）計生辦等各自職責。評估現有隊伍狀況，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，研究衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督人員配置標準，合理調整執(zhí)法監(jiān)督人員結構，加強執(zhí)法監(jiān)督力量。
11.提升監(jiān)督機構能力水平。開展示范衛(wèi)生計生監(jiān)督機構創(chuàng)建活動，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度建設工作，推動各級監(jiān)督機構的業(yè)務用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛達到國家規(guī)定的配置標準，促進衛(wèi)生計生監(jiān)督機構工作規(guī)范化，建立健全統(tǒng)一、專業(yè)、高效的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系。
專欄三 衛(wèi)生計生監(jiān)督機構能力建設工程
加強省級、地市級監(jiān)督機構業(yè)務用房建設。各省份加強快速檢測車輛等專業(yè)特種車輛配備，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構現場快速檢測設備、執(zhí)法取證工具、現場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備配置。
（四）健全監(jiān)督制度規(guī)范，完善監(jiān)督機制。
12.強化制度建設。以貫徹落實衛(wèi)生計生法律法規(guī)為重點，加強重點領域和社會普遍關注領域違法問題監(jiān)督執(zhí)法制度規(guī)范建設，完善醫(yī)療機構、計劃生育、中醫(yī)服務、公共場所、消毒產品和涉水產品生產企業(yè)的分類監(jiān)督辦法和誠信檔案管理辦法，建立黑名單管理制度。推動被監(jiān)督單位落實主體責任，建立健全自查制度。
13.探索加強監(jiān)督機制新舉措。強化防范和打擊無證行醫(yī)聯動機制，建立完善多部門聯合監(jiān)督執(zhí)法機制，完善與公安部門建立打擊非法行醫(yī)等監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接機制。完善與工商、教育、住建等部門的聯合監(jiān)督工作機制，鞏固部門間的聯席會議、聯合執(zhí)法、線索移交、情況通報等制度，確保監(jiān)督工作落實到位。引導行業(yè)組織依法依規(guī)參與衛(wèi)生計生監(jiān)督。
（五）強化隊伍建設，提高管理人員素質和能力。
14.完善人才培養(yǎng)和激勵機制。建立完善人才培養(yǎng)計劃，以基層為重點，加強醫(yī)療服務(含中醫(yī)）監(jiān)督、計劃生育監(jiān)督等急需人才培養(yǎng)。建立人員規(guī)范化培訓制度，健全培訓質量考評機制。建設3-5家監(jiān)督人員實訓基地。推進衛(wèi)生計生監(jiān)督人員職位分級管理，建立以崗位職責為基礎，以職業(yè)道德、專業(yè)知識、執(zhí)法能力、工作業(yè)績?yōu)閷虻穆毼环旨壴u價體系。探索建立“互聯網+”混合式培訓管理模式，監(jiān)督員網絡培訓注冊率達到100%。
15.規(guī)范行政執(zhí)法。建立健全監(jiān)督行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權基準制度。督促地方健全落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍作風建設、紀律建設，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。深入開展衛(wèi)生計生執(zhí)法稽查，投訴舉報處理率達到100%，涉嫌犯罪案件移送率達到100%。全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，確保嚴格公正、文明理性執(zhí)法。
（六）提升監(jiān)督信息化服務水平。
16.提高監(jiān)督信息化應用水平。完善國家和省兩級衛(wèi)生計生監(jiān)督信息系統(tǒng)，構建覆蓋國家、省、地市、縣四級業(yè)務應用的衛(wèi)生計生監(jiān)督信息體系框架。充分發(fā)揮省級監(jiān)督機構在區(qū)域衛(wèi)生計生監(jiān)督信息化建設中的主體作用，為老少邊窮地區(qū)提供衛(wèi)生計生監(jiān)督信息化支持和服務。完善制度、標準和安全體系建設，規(guī)范監(jiān)督信息化建設。以需求為導向，以應用和服務為重點，深化信息采集、數據分析、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法、投訴舉報、網絡培訓、在線監(jiān)測、公眾服務等業(yè)務應用，推廣信息化監(jiān)督執(zhí)法模式，配置和推進手持移動執(zhí)法終端的應用。探索大數據、云計算、物聯網和移動互聯網等信息技術在衛(wèi)生計生監(jiān)督領域的應用。
17.加強監(jiān)督信息利用。根據監(jiān)督工作需要，進一步優(yōu)化監(jiān)督數據信息，加強對數據信息的挖掘與分析利用，及時掌握信息，提升科學分析研判能力。將相關行政許可和行政處罰信息等納入信用信息系統(tǒng)，促進衛(wèi)生計生信用體系建設。推動內部外部相關業(yè)務系統(tǒng)信息共享及業(yè)務協同，建立完善信息交換、發(fā)布渠道，促進衛(wèi)生計生系統(tǒng)內部監(jiān)督執(zhí)法與行政審批、機構校驗等工作聯動。以惠民服務為目標，推動衛(wèi)生計生監(jiān)督信息公開。
專欄四 監(jiān)督信息系統(tǒng)建設工程
基于國家和省級人口健康信息平臺，完善衛(wèi)生計生監(jiān)督信息基礎設施、大數據資源體系以及監(jiān)督機構業(yè)務應用系統(tǒng)，深化監(jiān)督信息應用，加強監(jiān)督機構手持移動執(zhí)法終端、現場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備配置和應用。
（七）創(chuàng)新監(jiān)督手段，推進社會共治。
18.提高信息化技術在監(jiān)督中的應用。以生活飲用水、重點公共場所為主，擴大在線監(jiān)測技術的應用范圍，建立在線監(jiān)測技術應用信息平臺，為及時預警和有針對性地采取措施，加快建設環(huán)境友好型社會提供依據。加強現場快速檢測技術應用，完善現場快速檢測質量管理體系，規(guī)范設備管理和使用。健全現場快速檢測方法標準，做好現場快速檢測技術與監(jiān)督執(zhí)法工作的銜接配合，提高用技術手段在現場及時發(fā)現問題的能力。
19.推進社會共治。發(fā)揮各專業(yè)行業(yè)協會的作用，推動行業(yè)協會建立行業(yè)自律性管理的約束機制，不斷提高自律水平和社會服務能力。調動社會公眾參與監(jiān)督的積極性，拓寬渠道，方便社會監(jiān)督。
專欄五 創(chuàng)新監(jiān)督手段建設工程
以生活飲用水、重點公共場所為主，逐步擴大傳染病防治等領域在線監(jiān)測技術的應用范圍，建立在線監(jiān)測技術應用信息平臺，為及時預警和有針對性地采取監(jiān)督措施、加快環(huán)境友好型社會提供依據。
（八）加大衛(wèi)生計生監(jiān)督宣傳力度。
20.開展宣傳教育。普及衛(wèi)生計生法律法規(guī)知識，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)，引導百姓合理安全就醫(yī)，提高百姓依法維護健康權益的意識。弘揚“公正廉潔、科學嚴謹、執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的衛(wèi)生計生監(jiān)督職業(yè)精神，挖掘行業(yè)先進典型，開展廣泛宣傳，充分發(fā)揮社會輿論引導和行業(yè)典型帶動作用，樹立衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍良好形象，讓人民群眾和各相關部門理解支持配合監(jiān)督執(zhí)法工作。關注涉及衛(wèi)生計生監(jiān)督的輿情，配合宣傳部門及時回應社會關切，對不實報道和傳言予以澄清。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要深入貫徹6部門聯合印發(fā)的《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，抓好各項工作落實。要將衛(wèi)生計生監(jiān)督工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和落實計劃生育政策的重要內容，完善衛(wèi)生計生監(jiān)督工作協調機制，明確綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的各自職責。綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協調解決執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、政策銜接等重大問題。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要確保各項執(zhí)法監(jiān)督任務的落地落實。
（二）保障經費投入。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大系統(tǒng)所需基本建設、設備購置以及人員經費、公用經費和業(yè)務經費等由同級財政予以安排。各地要根據機構和隊伍整合情況，整合相關經費渠道，加強資金管理，提高資金使用效率。推動建立科學合理的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法經費保障機制，加大保障力度。
（三）強化督導落實。各地綜合監(jiān)督行政部門要根據國家規(guī)劃，制定本地區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，對規(guī)劃實施進展、質量和成效進行評估，做好中、末期評估工作，及時采取措施推進規(guī)劃的有效實施，確保規(guī)劃實施效果。執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)要提升執(zhí)法監(jiān)督工作的水平和業(yè)績，為衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管提供強力支撐。要建立健全督辦制度，將規(guī)劃重點任務落實情況作為督查督辦重要事項，并定期評估，將評估結果作為相關績效考核的重要內容。