中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)是由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)組織和個(gè)人自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。更多>>
民政部關(guān)于印發(fā)《2015年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與 社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各社會(huì)組織：
為做好中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目管理工作，規(guī)范項(xiàng)目流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法＞的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），特制定《2015年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)予印發(fā)。
請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局對(duì)照《實(shí)施方案》的要求，廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。在項(xiàng)目申報(bào)工作中，要優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用、具有重大社會(huì)影響或作出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)組織；優(yōu)先考慮有地方財(cái)政資金、福彩資金和社會(huì)資金資助的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮上年度項(xiàng)目實(shí)施中管理規(guī)范、執(zhí)行有序、效果顯著的項(xiàng)目。在項(xiàng)目立項(xiàng)后，各地要審查、匯總、報(bào)送立項(xiàng)單位的紙質(zhì)申報(bào)材料，及時(shí)召開(kāi)立項(xiàng)單位項(xiàng)目工作會(huì)議，指導(dǎo)其盡快啟動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行。
2015年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)。各地要把初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)中錄入、匯總和排序，于2014年12月17日前以電子郵件形式統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目辦公室。全國(guó)性社會(huì)組織于2014年12月5日前以電子郵件形式將申報(bào)材料直接報(bào)送項(xiàng)目辦公室。
各社會(huì)組織要高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，積極申報(bào)。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理，通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)服務(wù)意識(shí)，挖掘社會(huì)服務(wù)潛力，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)服務(wù)水平，展示社會(huì)服務(wù)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，為保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
民政部
2014年10月29日
2015年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、資金性質(zhì)和分配
項(xiàng)目資金是中央財(cái)政通過(guò)民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的補(bǔ)助資金。2015年項(xiàng)目預(yù)算總資金為2億元左右，其中發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）約5000萬(wàn)元，承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）約6500萬(wàn)元，社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）約6500萬(wàn)元，人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）約1500萬(wàn)元。具體資金分配根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)果予以調(diào)整。
二、資助范圍
2015年，項(xiàng)目主要資助社會(huì)組織開(kāi)展以下領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)：
（一）社會(huì)救助服務(wù)。資助低收入家庭、重特大疾病患者、五保戶和失去勞動(dòng)能力者，為貧困人群、災(zāi)區(qū)群眾提供生活救助、照料、物質(zhì)和技術(shù)支持，在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地資助城鄉(xiāng)貧困人員改善生產(chǎn)和生活條件，改善教育文化條件，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境。
（二）社會(huì)福利服務(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)；資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)活動(dòng)，資助對(duì)流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動(dòng)；為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)和物質(zhì)保障，資助少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)改善殘疾人生活條件，融入社會(huì)生活。
（三）社區(qū)服務(wù)。以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展社區(qū)和諧、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)幫教、法律援助、優(yōu)撫對(duì)象保障、特殊群體照料、農(nóng)民工子女服務(wù)等項(xiàng)目。
（四）專業(yè)社工服務(wù)。以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，針對(duì)需求提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
2015年，項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳類活動(dòng)。
三、項(xiàng)目的資助類型、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
2015年，項(xiàng)目主要資助開(kāi)展以下四類項(xiàng)目：
（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）：擬資助200個(gè)左右西部省份（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆以及內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏）的困難社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、專業(yè)社工和其他服務(wù)群眾的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。確有必要的，可列支5萬(wàn)元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的會(huì)議、培訓(xùn)和交通等成本。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過(guò)25萬(wàn)元左右。
（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）：擬資助100個(gè)左右規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過(guò)50萬(wàn)元。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過(guò)100萬(wàn)元。
（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）：擬資助100個(gè)左右符合條件的社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)福利、專業(yè)社工服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過(guò)50萬(wàn)元。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過(guò)100萬(wàn)元。
（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）：擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)組織）開(kāi)展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)和執(zhí)行。每個(gè)項(xiàng)目的資金一般在35萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過(guò)350元。全年共擬培訓(xùn)8000名左右的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。
四、資助條件
申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）在民政部門登記成立，且2013年年檢合格；
（二）有正在開(kāi)展實(shí)施的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；
（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
（四）有完善的組織機(jī)構(gòu)；
（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；
（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；
（七）有已開(kāi)展實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)；
（八）申報(bào)專業(yè)社工服務(wù)的，應(yīng)為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)工作行業(yè)組織，并確保項(xiàng)目組專職工作人員中有1人以上取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或具備社會(huì)工作專業(yè)背景。
為加大對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，2015年，全國(guó)性社會(huì)組織申請(qǐng)B、C類項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施地域在西部省份的優(yōu)先考慮。
為擴(kuò)大項(xiàng)目的示范性和參與度，2015年，鼓勵(lì)和支持未獲得過(guò)立項(xiàng)的社會(huì)組織申報(bào)項(xiàng)目，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)優(yōu)先考慮。地方性社會(huì)組織已連續(xù)3次獲得A、B、C類項(xiàng)目立項(xiàng)的，不再予以評(píng)審；地方性社會(huì)組織已2次獲得A、B、C類項(xiàng)目立項(xiàng)的，各地需嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量，并在匯總上報(bào)時(shí)專門說(shuō)明。
五、項(xiàng)目申報(bào)
各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說(shuō)明填寫并導(dǎo)出電子申報(bào)書。全國(guó)性社會(huì)組織的項(xiàng)目電子申報(bào)書于2014年12月5日前以郵件方式報(bào)送到項(xiàng)目辦公室。地方社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向各省級(jí)民政部門上報(bào)，由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門初審并通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總后，以郵件方式于 2014年12月17日前統(tǒng)一報(bào)送到項(xiàng)目辦公室。
每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
六、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)
（一）初審：項(xiàng)目辦公室對(duì)提交的電子申報(bào)書進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)完整性、項(xiàng)目基本要素等，初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
（二）評(píng)審：評(píng)審委員會(huì)主要審查：1.申報(bào)單位的資質(zhì)，包括其年檢結(jié)果、評(píng)估等級(jí)、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；2.申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排、解決的問(wèn)題和預(yù)期社會(huì)效益，以及項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性；3.預(yù)算的編列、社會(huì)和地方資金的配套情況。評(píng)審將依據(jù)申報(bào)單位的項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)等條件確定項(xiàng)目資金額度。同時(shí)，項(xiàng)目評(píng)審中優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用、具有重大社會(huì)影響或作出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)組織；優(yōu)先考慮有地方政府投入和社會(huì)資金資助的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮有社會(huì)組織特色和服務(wù)的項(xiàng)目。
（三）立項(xiàng)公告：獲得評(píng)審委員會(huì)通過(guò)的項(xiàng)目由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)，確定中央財(cái)政支持的項(xiàng)目名單和立項(xiàng)資金，并向社會(huì)公告。
七、項(xiàng)目材料報(bào)送
獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向項(xiàng)目辦公室報(bào)送以下材料（全國(guó)性社會(huì)組織報(bào)送一式兩份，地方社會(huì)組織報(bào)送一式三份）：
（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；
（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開(kāi)戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；
（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書。
逾期報(bào)送或紙質(zhì)申報(bào)書和電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該社會(huì)組織立項(xiàng)。以上材料經(jīng)項(xiàng)目辦審核并蓋章，項(xiàng)目即告生效。
八、資金管理
項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目辦公室按程序申請(qǐng)撥付資金。項(xiàng)目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)后，撥付剩余30%的資金。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效“的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。
任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
九、執(zhí)行要求
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無(wú)故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2015年內(nèi)完成。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2015年6月30日前，完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于7月5日前向項(xiàng)目辦公室報(bào)送中期報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2015年11月30日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于12月5日前向項(xiàng)目辦公室報(bào)送末期報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門于12月31日前報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
十、項(xiàng)目管理、審計(jì)和評(píng)估
財(cái)政部、民政部將不定期對(duì)各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。
項(xiàng)目引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估。引入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素。并將把項(xiàng)目執(zhí)行與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰相結(jié)合。
十一、宣傳總結(jié)
民政部，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會(huì)更多關(guān)注、了解和支持社會(huì)組織。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門要樹(shù)立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向項(xiàng)目辦報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
各執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，定期向項(xiàng)目辦公室報(bào)送項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2015）“標(biāo)識(shí)。
項(xiàng)目的申報(bào)書、中期報(bào)告和末期報(bào)告等文件，全國(guó)性社會(huì)組織直接向項(xiàng)目辦公室報(bào)送（含電子文件），地方社會(huì)組織向各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門報(bào)送（含電子文件），各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目辦公室。