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協(xié)會(huì)介紹

中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)是由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)組織和個(gè)人自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。更多>>

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行業(yè)動(dòng)態(tài)

國(guó)家衛(wèi)健委最新答復(fù)!監(jiān)管民營(yíng)醫(yī)院,未來(lái)還將開展這四項(xiàng)工作!

來(lái)源:新醫(yī)界 作者:新醫(yī)界 發(fā)布:2020-07-10 21:04


7月6日,國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)公開了一份有關(guān)“加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管建議”的答復(fù)。


這份答復(fù),不僅總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)院生存發(fā)展的基本情況,同時(shí)還指出了社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)目前存在的三項(xiàng)主要問題,并對(duì)衛(wèi)健委下一步執(zhí)行的四項(xiàng)工作做出了部署規(guī)劃。





01


5年罰沒5億元

社會(huì)辦醫(yī)院建設(shè)發(fā)展“良莠不齊”


據(jù)答復(fù)表述,近年來(lái),隨著政策環(huán)境的不斷優(yōu)化,社會(huì)力量投資醫(yī)療領(lǐng)域的積極性顯著增強(qiáng)。

截至2018年底,我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量已達(dá)到2.1萬(wàn)個(gè),占比63.55%。在眼科、婦產(chǎn)科、醫(yī)療美容、口腔、健康體檢等細(xì)分領(lǐng)域,不少社會(huì)辦醫(yī)院已經(jīng)具備專業(yè)優(yōu)勢(shì),與公立醫(yī)院形成了錯(cuò)位發(fā)展格局。醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心和血液透析中心等新興業(yè)態(tài)也得到了相當(dāng)迅速的發(fā)展。


只不過目前社會(huì)辦醫(yī)院發(fā)展還存在三大主要問題:

一是建設(shè)發(fā)展水平良莠不齊。部分社會(huì)辦醫(yī)院存在辦醫(yī)理念偏差,辦醫(yī)定位不準(zhǔn),不注重醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱等問題,導(dǎo)致醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力弱,發(fā)展困難。


二是部分社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡漠,存在超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)使用醫(yī)療技術(shù)、違法發(fā)布醫(yī)療廣告、雇傭“醫(yī)托”欺騙患者誘導(dǎo)消費(fèi)甚至有組織地騙保、要挾消費(fèi)等問題,造成了惡劣的社會(huì)影響,導(dǎo)致群眾對(duì)社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)生信任危機(jī),影響了民營(yíng)醫(yī)院的整體形象。


三是部分社會(huì)辦醫(yī)院為了控制成本,減少了職能部門和管理人員配置,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)和日常管理不足,存在醫(yī)療質(zhì)量安全隱患。


近五年來(lái),我國(guó)共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)案件約15萬(wàn)件,罰沒款5億元。在“嚴(yán)肅查處民營(yíng)醫(yī)院違法執(zhí)業(yè)行為”方面,國(guó)家衛(wèi)健委已聯(lián)合中央綜治辦、網(wǎng)信辦、公安、工商總局、中醫(yī)藥局等部門,持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、“醫(yī)托”詐騙等專項(xiàng)行動(dòng),指導(dǎo)地方辦理了多起社會(huì)辦醫(yī)院違法違規(guī)重大案件。

而在“組織開展相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查”,以及“嚴(yán)厲整治違法發(fā)布醫(yī)療廣告”方面,國(guó)家衛(wèi)健委長(zhǎng)期以來(lái)也一直在加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管工作。針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)院發(fā)展“劣幣驅(qū)逐良幣”、“良莠不齊”的問題,目前已初步形成了一股高壓打擊態(tài)勢(shì)。



02



醫(yī)院?jiǎn)栴}“兩手抓”

國(guó)家衛(wèi)健委還有4項(xiàng)規(guī)劃


當(dāng)然,除了上述發(fā)展總結(jié)外,國(guó)家衛(wèi)健委此次答復(fù)中還表示,要堅(jiān)持社會(huì)辦醫(yī)院突出問題的“兩手抓”工作:一手抓醫(yī)療亂象的整治,依法嚴(yán)厲打擊侵害患者權(quán)益的不法行為;另一手抓民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范管理,逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過打“組合拳”的形式,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

下一步,國(guó)家衛(wèi)健委還將進(jìn)行如下四項(xiàng)工作:

(一)開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,在全行業(yè)部署開展為期1年的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)布非法虛假醫(yī)療廣告、超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、強(qiáng)迫診療、制售假藥等醫(yī)療亂象進(jìn)行打擊,各地正在積極開展有關(guān)工作,目前已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。


(二)完善社會(huì)辦醫(yī)院綜合監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度,健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元綜合監(jiān)管體系,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,保障群眾健康權(quán)益。創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善負(fù)面清單管理制度和信用監(jiān)管制度,建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的監(jiān)督新模式。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等“技防”手段,提升監(jiān)管能力。


(三)探索建立依法執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督制度。拓寬公眾社會(huì)監(jiān)督渠道,通過12320衛(wèi)生熱線、微信公眾號(hào)等平臺(tái),采取內(nèi)部通報(bào)和媒體公告等方式,定期公開公示轄區(qū)民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估情況和違法違規(guī)情況,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造社會(huì)共治局面。將社會(huì)辦醫(yī)院納入社會(huì)信用體系建設(shè),探索對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為社會(huì)辦醫(yī)院的責(zé)任人員實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高違法違規(guī)成本,促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)院誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

(四)進(jìn)一步提升社會(huì)辦醫(yī)院管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平。按照促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范行為相結(jié)合、夯實(shí)基礎(chǔ)與提高水平相結(jié)合、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合的原則,通過加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、完善醫(yī)院管理制度、規(guī)范診療行為、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制、醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和醫(yī)院文化建設(shè)等六方面措施,不斷加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè),全面提升社會(huì)辦醫(yī)院服務(wù)能力和水平。


今年3月,國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2020年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》,可謂是揭開了今年全國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域大督查的序幕。


而后,就在上個(gè)月,衛(wèi)健委、醫(yī)保局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》又指出,要啟動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)院管理年專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。此外,還要著重處置非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無(wú)指征住院等行為。



“放管服”由“放”轉(zhuǎn)向“管”,社會(huì)辦醫(yī)療行業(yè)正可謂迎來(lái)了最為嚴(yán)苛的監(jiān)管時(shí)代。


雖然頻繁的抽查專檢,一定程度上會(huì)影響到社會(huì)辦醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率,但往長(zhǎng)遠(yuǎn)方向上想,其實(shí)也有利于凈化整個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們希望未來(lái)的國(guó)家檢查,不要“一刀切”,而是建立合理妥善的市場(chǎng)退出機(jī)制,不忘鼓勵(lì)發(fā)展的初心。

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