通知解讀丨10部門發(fā)文：鼓勵(lì)社會辦醫(yī)！開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，鼓勵(lì)民營納入醫(yī)保
來源：醫(yī)管界
作者：醫(yī)管界
發(fā)布：2020-09-16 15:34
9月10日，北京市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了10部門聯(lián)合制定的《促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見分工方案》。《方案》從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個(gè)方面入手，提出22項(xiàng)政策措施。
9月10日，北京市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了10部門聯(lián)合制定的《促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見分工方案》。《方案》從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個(gè)方面入手，提出22項(xiàng)政策措施。按照要求，各地要嚴(yán)格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。
按照《方案》要求，政府會嚴(yán)格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。本市在新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，要首先考慮由社會力量舉辦或運(yùn)營有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺專科領(lǐng)域舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等提供場地或租金補(bǔ)貼和其他支持政策。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦兒醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
在稅收優(yōu)惠政策上，營利性社會辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。社會辦醫(yī)可按規(guī)定申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
簡化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入審批服務(wù)
《通知》指出，要提高北京社會辦醫(yī)準(zhǔn)入審批效率。加強(qiáng)運(yùn)用信息化手段，推動部門審批信息共享聯(lián)動，減輕行政管理相對人負(fù)擔(dān)。將進(jìn)一步放寬規(guī)劃限制。政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實(shí)行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。對診所從2019年-2020年底間，施行試點(diǎn)備案管理。對于跨行政區(qū)域經(jīng)營的連鎖化、集團(tuán)化診所由上一級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一備案，跨省級行政區(qū)劃經(jīng)營的，由所在省份衛(wèi)生健康行政部門分別備案。
要在全市形成醫(yī)療合作模式，完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局，社會辦醫(yī)可以選擇加入，綜合力量或者專科服務(wù)能力較強(qiáng)的社會辦醫(yī)可牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，鼓勵(lì)適度競爭。支持公辦和社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建專科聯(lián)盟。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)按規(guī)定合作開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支持社會辦醫(yī)之間通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，與醫(yī)聯(lián)體開展橫向資源共享、信息互通。支持三級公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)共享醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷等服務(wù)。其中《方案》提出，支持社會辦醫(yī)優(yōu)先承接三級公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)降低三級醫(yī)院的平均住院日和運(yùn)營成本，提高醫(yī)療服務(wù)效率，使其聚焦三級醫(yī)院醫(yī)療主業(yè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理的社會分工。對在社區(qū)提供康復(fù)、護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要依法給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。
在人才方面，支持和規(guī)范醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給。醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)職稱評審制度進(jìn)行優(yōu)化，當(dāng)醫(yī)師申報(bào)臨床類高級職稱時(shí)，對外語成績不作統(tǒng)一要求，對論文、科研等不作硬性規(guī)定，側(cè)重評價(jià)臨床工作能力和服務(wù)質(zhì)量。從醫(yī)保管理上，將更多符合條件的社會辦醫(yī)納入定點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)的覆蓋面，社會辦醫(yī)正式運(yùn)營3個(gè)月后即可按規(guī)定提出定點(diǎn)申請，定點(diǎn)評估完成時(shí)限不得超過3個(gè)月時(shí)間。依法設(shè)立的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可自愿提出基本醫(yī)療保險(xiǎn)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)申請，不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦主體、經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模和等級作為定點(diǎn)的前置條件。另外，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)形成互補(bǔ)。
