“評信用、評能力的行業雙評是促進社會辦醫持續健康規范發展的有效抓手，更是維護行業品牌、聲譽的尚方寶劍！”，在6月18日舉辦的“華東區社會辦醫行業評價工作啟動會暨培訓班”上，中國非公立醫療機構協會（以下簡稱“協會”）常務副會長兼秘書長郝德明如是說。
協會常務副會長兼秘書長郝德明
社會辦醫作為我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，近年來得到較快發展，據統計，全國社會辦醫院有2.2萬個，占全國醫院總數的65%，而社會辦醫的服務量僅占全國15%左右。社會辦醫院在數量上超過了公立醫院，但在醫療管理、服務能力、醫療質量安全和社會信用等方面仍然存在水平良莠不齊的問題，這些嚴重制約了社會辦醫的發展。
為了支持加快社會辦醫，去年，經國務院同意，國家衛健委等十部委聯合發布《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》（國衛醫發〔2019〕42號），出臺了一系列支持鼓勵政策，明確要求行業組織要協助主管部門做好相關工作，完善行業標準，開展醫療機構醫療質量、服務能力和社會信用評價。今年6月，國家發布正式實施《基本醫療衛生與健康促進法》，這是一部我國醫療衛生與健康促進領域的第一部基礎性、綜合性法律。該法提出“要組織對醫療衛生機構的服務質量、醫療技術、藥品和醫用設備使用等情況進行評估，評估應當吸收行業組織和公眾參與”。實際上，在2016年之前，基于公立醫院的醫院等級評審規則并不適用于社會辦醫的實際情況，上兩萬家社會辦醫院都沒有參與過等級評審，而協會自2016年開展的雙評工作，標志著我國非公立醫療機構將從此擁有適合自身行業特點的考核評價標準與體系。郝德明強調，體制決定機制。過去習慣于計劃經濟體系和管理理念下，那種對人員的職稱評定和對醫療機構等級評審的行政化固板模式，隨著改革開放的縱深推進和對業務性技術性領域實施去行政化管理的改革趨勢，未來，無論公立或非公立，行業評價一定是正確方向，而社會辦醫的雙評無疑是一項行業評價的開拓性創新舉措。郝德明介紹，作為全國唯一從事社會辦醫行業服務和管理的國家一級行業協會，協會建立了以醫療質量安全為核心的信用等級評價和醫療服務能力評價體系。就像是一把標尺，協會通過雙評對醫療機構誠信、服務、建設、管理、質量等進行專業性、技術性綜合評價，幫助醫療機構依法規范有序地開展各項診療工作，最終提升醫療機構的綜合管理水平和服務能力，由此來確保醫療質量和安全。
協會副會長、上海市社會醫療機構協會會長閆東方
協會副會長、上海市社會醫療機構協會會長、華東區社會辦醫雙評工作總牽頭人閆東方表示，社會辦醫行業雙評工作的基本原則是堅持高標準、嚴要求；堅持科學、公開、公正、公平；堅持以評促建、以評促改、評建結合、重在建設；堅持循序漸進、以點帶面。目的是不斷完善考核評價體系，大力推進非公立醫療機構的信用自律和管理水平、服務能力的持續改進，持續保障人民群眾的醫療質量和醫療安全。
據了解，信用等級將按國家統一規定分為“三等九級”，即分為A、B、C三等，下設AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九級，每個等級均對應信用級別。星級評審分為三個等級，由高到低依次為五星、四星和三星級。根據評審結果，經評價專家委員會審議并報評價領導小組核準予公示后，由協會向社會正式公布評價結果。公示期評價辦公室未收到異議的，將正式公告并授予醫療機構相應的星級等級證書和銘牌，證書銘牌有效期均為3年。據介紹，自2016年以來，協會先后組織評價專家到全國近20個省市，對具有一定規模和口碑的99家醫療機構開展了行業考核評價。此外，去年雙評工作已被國家十部委納入為國家法規要求,這也是協會成立6年以來的重要發展成果。目前協會的評價標準正在申報成為ISQua的國際標準，未來雙評體系將成為國際醫療機構的管理標準之一。“雙評不僅有利于促進醫療機構的規范化管理，同時也減輕了政府的監管負擔，評價體系的設立與完善，將在很大程度上配合政府實現去行政化管理。”郝德明表示，伴隨政府職能轉變，簡政放權的改革，亟需行業組織來參與推進醫療改革進程，協會依據國家政策指導開展的社會辦醫行業評價工作，意義重大。“醫療機構門診量提高、對醫生多機構執業吸引力增強、院內員工凝聚力增強”。據了解，通過雙評取得星級等級醫院銘牌后，社會辦醫療機構發生了如是改變，雙評已逐漸成為社會辦醫的品牌背書和管理背書。另外，協會將加強同政府有關部門的聯系合作，持續推動評價結果與醫保簽約、商保合作、評優評先、銀行授信、企業上市、政府衛生資源配置等掛鉤管理。
據介紹，華東區雙評工作范圍包括上海市、山東、江蘇、安徽、浙江、福建和江西省。華東區雙評工作的正式啟動，是推進行業協會評價工作在全國范圍內開展的重要舉措，通過雙評樹立社會辦醫示范和標桿醫療機構，營造良好的社會辦醫行業發展環境。會上，閆東方對華東區評價工作做了具體部署和安排，并對“雙評”工作提出了牢固樹立雙評理念；做到雙評標準熟記于心；統籌協調、穩抓工作落實；創新機制等工作要求。同時，為提高社會辦醫療機構參評積極性，增強對雙評工作的認識和理解，協會的5名國家級行業評價專家——評價專家委員會主任委員趙錫銀、廈門弘愛醫院副院長張振清、北京大學第一醫院普外科教授吳問漢、樹蘭(杭州)醫院副院長馮志仙、中國疾病預防控制中心網絡和信息安全管理處處長傅罡等分別做了《雙評促進社會辦醫持續健康規范發展》、《醫院誠信建設與管理、醫院服務與文化》、《醫療質量與安全》、《醫院護理與醫院感染控制管理》、《醫院信息化建設與創新品牌》的培訓報告與標準解讀。在會場嚴格防疫防控措施下，來自華東地區六省一市的百余名社會辦醫醫療機構代表參加了培訓、考核，培訓合格者授予了培訓結業證書。
協會評價專家、廈門弘愛醫院副院長張振清
協會評價專家、樹蘭(杭州)醫院副院長馮志仙
華東區社會辦醫行業評價啟動會暨培訓班合影
據介紹，目前上海地區計劃于7月份逐步開始進行參評機構現場評價工作，華東區其它省份可在完成迎評準備后，根據上海評審評價工作的實踐，以點帶面、逐步有序展開。
華東區及其他省市地區需申報雙評的醫療機構，均可登陸http://pj.cnmia.org進行在線申報。協會雙評聯系人：錢佳軍15801944942、葉琳18600857230、史巖13601249028。
