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會議現場

 駐會副會長趙書貴主持會議

2017年8月23日，中國非公立醫療機構協會（以下簡稱協會）與中國衛生監督協會（以下簡稱衛監協會）聯合主辦的非公立醫療行業衛生監督與自律管理工作第二次座談會在哈爾濱召開，協會副會長兼秘書長郝德明、駐會副會長趙書貴、副秘書長林慶賢，衛監協會副會長陳銳，國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處副處長鐘發英等出席會議，北京、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江等省、市衛生計生監督局（總隊）的領導以及部分非公立醫療機構的負責人共50余人參加會議。與會人員就建立行業組織與衛生行政監督執法部門共建共享信息平臺，實現信息互聯互通，以協會開展的非公立醫療機構信用與能力評價（以下簡稱雙評）為抓手，建立合作機制，相互促進、相互補充，從單一的剛性執法手段逐步轉向服務、指導與幫助的剛柔并進執法方式，促進非公立醫療機構規范發展等問題進行了深入研究和探討。

協會副秘書長林慶賢介紹情況

協會林慶賢副秘書長介紹了雙評工作。為規范非公立醫療機構執業行為，提升其社會信譽度，保障醫療質量安全，協會決定組織開展雙評工作，協會研究制定了《非公立醫療機構信用評價管理暫行辦法》《非公立醫療機構信用評價指標體系（2017年版）》《非公立醫療機構能力評價管理暫行辦法》《非公立醫療機構能力評價標準（2017年版）》，在北京4家醫院進行了試評價，取得了良好效果。對進一步規范非公立醫療機構執業行為、提高管理和服務水平等起到積極的推動作用。協會正穩步推進雙評工作，按計劃近日已完成北京地區參評醫院的遴選工作，今年10月份評價工作即將全面展開。今年年底協會將會同有關單位舉辦非公立醫療行業醫療質量管理大會，會上將向首批參加評價的非公立醫院頒證授牌。協會信息中心主任陳曉滿介紹了建立非公立醫療機構信息登記與查詢平臺的有關情況，平臺包括六大核心功能：一是信用信息采集與存儲功能；二是信用信息分析功能；三是信用信息共享功能；四是信用信息的公示與監管功能；五是信用信息監測預警功能；六是信用信息的公開和醫療機構相互之間的交互功能。非公立醫療行業有很大一部分衛生監督數據，協會可以與衛生監督部門共同搭建行業信息登記查詢平臺，為衛監部門提供可靠的行業數據分析，增強衛生監督工作的預判性及查處的精準性。

國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處副處長鐘發英講話

國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處鐘發英副處長介紹國家衛生計生委監督工作總體安排及工作要求。目前醫療行業投訴舉報比較多的是來自于非公立醫療機構，給衛生監督工作帶來了很大壓力，如何促進社會辦醫健康持續發展，一直以來是擺在我們面前的一個重要課題?！敖】抵袊?030規劃綱要”中把綜合監管擺上了重要日程，其中一個重要環節是主體的綜合。未來的監管體系將會是綜合而多元化的，委領導在年初的全國衛生監督會議上也明確指出“建立醫療衛生協會（學會）參與醫療衛生機構考核評價工作機制，充分發揮協會（學會）自律作用”。協會可以發揮分支機構專家的優勢，參與各?？漆t療機構的監管措施的制定和專項檢查工作，使針對非公立醫療機構的監督檢查針對性更強、檢查結果更真實可信。為了使雙評工作可持續開展，要加強評價指標體系和評價過程的權威性，通過提高權威性，得到政府有關部門對評價結果的認可和應用，從而提高評價工作的社會公信力，產生1加1大于2的效果。她認為協會為了推動行業發展和規范化建設作了大量創新性的工作，取得了一定的效果，希望在今后的工作中與協會加強溝通和信息共享，促使有關部門與協會一起攜手促進我國社會辦醫持續健康發展。

黑龍江省民營醫療機構協會會長董曉東發言

黑龍江省民營醫療機構協會董曉東會長指出，中國非公立醫療機構協會自成立以來做了大量的工作，為提高非公立醫療機構的管理水平和專業水平起到了積極的促進作用。今天與中國衛生監督協會聯合在哈爾濱召開非公立醫療行業衛生監督與自律管理工作第二次座談會，找到了我們非公立醫療行業自律的切入點，這是一個探討將衛生監督部門剛性監督與非公立醫療機構自律相結合的有力契機。對促進非公立醫院規范化管理，推動非公立醫療事業發展具有非常重要的意義。

北京非公立醫療機構協會副會長兼秘書長趙錫銀發言

北京非公立醫療機構協會副會長兼秘書長趙錫銀做“探索行業監督管理模式與方法”的報告。通過分析社會辦醫的基本狀況，提出開展雙評工作是提高社會辦醫服務質量的一個重要推手。他建議對于社會辦醫的監督應當以正面教育為主，對于不足之處要重點指出和幫扶完善，建立以醫政、醫管、衛監、中醫、行業協會、醫療機構等為主的六位一體的監督管理體系，從醫療質量、服務質量、醫院管理、醫療收費等百姓投訴較多的方面重點布防，關口前移，將問題消滅在萌芽。出現問題不能只罰不幫，要罰幫結合，懲罰是手段，幫助醫療機構健康發展才是最終目的。

國家衛生計生委衛生計生監督中心鄭攀發言

國家衛生計生委衛生計生監督中心鄭攀介紹衛監信息平臺建設及作用。衛監信息系統作為全民健保工程的組成部分，是國家衛生信息系統一個數據中心、六個業務平臺的重要組成部分。平臺實現了國家、省兩級信用數據交換功能，也實現了和工商、公安、司法部門的數據共享和協同。平臺整合了全國衛生計生行業相關數據和信息1800多萬條，包括醫療機構注冊的信息100多萬條，根據信用記錄建立了醫療機構法人、負責人黑名單，并與醫療機構注冊系統實現共享，為醫療許可注冊提供支持。鑒于非公立醫療行業衛生監督面臨的挑戰越來越多，通過行業協會發揮行業自律管理手段來完善我國行業監管體系，全面提高非公立醫療行業的誠信水平將是雙方合作的主要抓手。通過將非公立醫療機構信用信息管理平臺納入國家衛生計生委信用信息平臺，實現兩個信用信息平臺數據互聯互通，使衛監數據庫不斷擴充，從而提高衛監工作的科學性和延展性。

中國非公立醫療機構協會副會長兼秘書長郝德明講話

中國衛生監督協會副會長陳銳講話

會議認為，非公立醫療行業自身存在的主要問題：一是非公立醫療機構增長速度快，但是大多為小規模醫療機構，體量大的少且大多聚集在經濟相對發達地區；二是知名品牌少、榜樣力量弱；三是社會信用較低、服務能力弱；四是人才流動大，高端人才少；五是專科醫療機構占比高，且?？品N類過于集中，缺乏合理布局，沒有與公立醫院形成錯位發展、優勢互補的良性格局；六是外部生存環境復雜多變。要改變目前管理存在的問題，一是依靠行業協會加強對非公立醫療機構的自查、自檢和建設工作，協會目前開展的雙評工作抓住了非公立醫療行業的軟肋，這是目前提升非公立醫療機構的整體水平、改善服務質量最有效的手段；二是加強對非公立醫療機構從業者（法人、管理者、醫護人員）有關法律法規的培訓；三是建立非公立醫療行業的“紅名單”和“黑名單”，即要嚴厲打擊非法行醫現象，也要弘揚非公立醫療行業的正能量、塑造一批正面典型，以提升行業信譽度，推動行業可持續發展；四是加強衛生監督與非公立醫療行業信息的互聯互通，通過在非公立醫療行業的監督管理中應用信息化手段，提高管理的精準性、科學性、真實性以及高效性。五是把雙評工作納入對非公立醫療行業監督管理體系中來，因為監督的目的是改善和提高，而雙評是實現這一目標的有效手段。

與會代表發言

會議商定，一是要做好會議宣傳，弘揚行業正能量，盡快把雙評的兩個管理辦法和兩個標準以及一些重要會議的動態資料在衛生計生委信用信息服務公眾號中發布。二是緊密加強協會和衛生監督部門的合作和聯系，建立協會和衛生計生委綜合監督局建立定期工作聯席會議制度，希望通過委相關司局的工作指導，使協會雙評工作的開展更加規范科學。三是為了更好的發揮協會的服務職能，開展相關臨床專業技術培訓工作，大家有成熟的培訓項目可以向協會申報，發揮國家級行業協會的優勢，從組織到專家團隊提供幫助，提升培訓的效果和權威性。四是協會和衛監協會要進一步加強溝通和合作，對于雙評工作，衛監協會可以委派高水平的專家參加雙評工作；五是協會在官網開通了雙評申報平臺，鼓勵大家踴躍報名參評，并希望大家回去后做好會議宣傳。

與會人員合影